岡崎市地震対策アクションプラン（ 1,405キロバイト）防災課 | 岡崎市ホームページ

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岡崎市地震対策アクションプラン

平成３０年２月

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目

次

1 アクションプラン策定の背景... 1

1.1 南海トラフ沿いで発生する大規模な地震に係る新たな被害想定... 1

1.2 近年の大規模地震災害の教訓... 2

1.3 岡崎市防災基本条例... 2

2 本市の地震防災... 4

2.1 本市の地域特性... 4

2.2 既往地震と南海トラフ地震で予測される被害... 6

2.3 これまでの地震防災対策... 10

2.4 地震対策を進めて行く上で考慮すべき地震像... 11

2.5 岡崎市で考慮すべき事項... 12

3 地震対策推進の基本方針... 14

4 目標及び施策体系... 16

4.1 基本理念... 16

4.2 計画の位置づけ... 16

4.3 計画期間... 16

4.4 施策体系... 16

4.5 減災目標／具体目標... 17

4.6 対策の柱と対策項目... 19

4.7 対策の柱ごとの取組推進... 21

5 推進・普及啓発... 23

5.1 アクションプランの進行管理とフォローアップ... 23

5.2 アクションプランの普及啓発... 23

5.3 防災・減災対策の効果... 24

取組項目... 25

１．対策の柱ごとの計画目標... 25

２．対策の柱ごとの取組項目... 28

■対策の柱「１命を守る」の取組項目... 28

■対策の柱「２生活を守る」の取組項目... 36

■対策の柱「３社会機能を守る」の取組項目... 43

■対策の柱「４迅速な復旧・復興を目指す」の取組項目... 50

■対策の柱「５防災力を高める」の取組項目... 52

資料編... 61

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1 アクションプラン策定の背景

1.1 南海トラフ沿いで発生する大規模な地震に係る新たな被害想定

平成 23 年 3 月 11 日に発生した東日本大震災では、従前の想定を大きく越えた巨大地震、津波によって、広域的に甚大な被害が発生しました。

国は、それまで東南海・南海地震への地震対策を進めてきましたが、東日本大震災の発生を踏まえて、あらゆる可能性を考慮した最大クラスの地震として「南海トラフ巨大地震」を対象とし、いかなる大規模な地震が発生しても人命だけは守るとともに、経済社会が致命傷を負わないようハード・ソフト両面からの総合的な対策の実施による防災・減災の徹底を図ることとしました。

国が実施した南海トラフ地震被害想定を参考に、愛知県でも南海トラフ地震を対象とした被害想定を実施し、平成 26 年 5 月に公表しました。本市においても建物被害・人的被害、上下水道被害、避難者を小学校区単位で推計し、平成 27 年 3 月に公表しました。

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東海地震・東南海連動地震と南海トラフ地震（過去地震最大モデル）の被害想定結果比較

1.2 近年の大規模地震災害の教訓

東日本大震災では行政機能の停止や避難所の運営、物資の供給、災害廃棄物の処理等、被災者の支援が円滑に進まなかったこと、多数の死者や建物・ライフラインの壊滅的な被害が広域的に発生しました。一方、耐震補強により建築物や土木構造物の被害が減少したことなど、これまでの教訓が活かされた面もあり、また、石碑に刻まれた過去の災害教訓を守って助かった事例や、中学生が小学生の避難を助けた事例など、地元の災害伝承や防災教育の効果が発揮された地域もありました。

東日本大震災の発生以降も、大規模な地震や風水害などの災害が頻発しています。平成 28 年度には最大震度７の揺れが連続して発生した熊本地震、最大震度６弱を記録した鳥取県中部地震が起こりました。熊本地震では多数の家屋の倒壊や土砂災害での人的被害の発生、二次災害の危険性によるたび重なる避難、避難所における混乱、感染症や食中毒、エコノミークラス症候群の発生、供給物資のミスマッチなど、過去の教訓が十分に生かしきれていないことも明らかとなりました。また、地震災害ではありませんが、平成 28 年８月に東北地方を襲った台風 10 号では、要支援者施設への避難指示や避難体制の見直しの必要性が明らかになりました。さらに平成 28 年 12 月には、新潟県糸魚川市の中心市街地で大火が発生しました。幸い犠牲となった方はいませんでしたが、被災者の住宅再建とともに、災害後の商業機能の維持と再生が復興課題となっています。

1.3 岡崎市防災基本条例

本市では、東海地震、東南海・南海地震といった大規模な地震の発生に備え、地震対策を積極的に推進してきました。しかし、東日本大震災など想定を超える大規模な災害が発生しており、南海トラフ地震も発生する確率は「今後 30 年以内に約 70％」と、大規模地震はいつ起きても不思議ではない状況にあります。

このことから、本市は市民、事業者、市及び議会がそれぞれの責務と役割分担のもとに、災害に強く安全で安心して暮らせるまちの実現を目指すため、平成 24 年 10 月に「岡崎市

被害想定項目東海地震・東南海連動地震

（平成 15 年 3 月愛知県）

南海トラフ地震

（平成 27 年 3 月）

最大震度６強 7

建物被害全壊・焼失約 980 棟（焼失は冬 18 時）約 3,900 棟（冬 18 時）

半壊約 3,620 棟約 11,000 棟（冬 18 時）

人的被害死者約 20 人（冬５時）約 100 人（冬 18 時）

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2 本市の地震防災

2.1 本市の地域特性

１自然特性

本市は愛知県の中央部に位置し、面積約 387.20k ㎡と、豊田市、新城市に次ぎ県内で３番目に広い面積を有しています。

北東部に三河高原の山地が連なり、西南部に三河平野が開けており、三河高原と西三河平野の接点を北から南に流れる矢作川、市中心部を東西に流れる乙川を始めとする一級河川、準用河川が数多く流れています。市域は三河山地、河岸段丘、矢作川流域の沖積平野からなり、起伏に富んだ地形となっています。

表層地質は山地、洪積台地、沖積平野に大別されますが、これらのうち沖積平野は河川の堆積作用によって作られた低地で、中心市街地は主に洪積台地上に形成されており、沖積平野の微高地に集落や畑、低地に水田が立地しています。

本市の平均気温は概ね 16～18℃と温暖ですが、最高気温は 37～38℃と夏の暑さは厳しくなっています。平均風速は概ね 1.5ｍ/s、最多風向は北西です。

２人的特性

本市の人口は 381,051 人、世帯数は 147,418 世帯（平成 27 年国勢調査）です。鉄道に沿った市西部に人口が集中しています。

世帯型は「親と子」が約４割、単身世帯が約３割、夫婦のみが約２割となっています。６5 才以上の高齢者人口は 21.5％と、愛知県全体と比較して高齢者は比較的低くなっていますが、東部支所管内、額田支所管内では高齢化が進んでいます。市内には外国人も 7,604 人（平成 27 年国勢調査）居住しています。

通勤・通学で昼間は約７万人（平成 22 年国勢調査）が市外へ流出しており、主に豊田市、名古屋市、安城市に通っています。市外から本市には約５万人が流入しており、主に安城市、豊田市、名古屋市から通ってきています。通勤・通学の交通手段は主に自家用車と鉄道で、移動手段を自家用車に依存している状況が伺えます。

市民の町内会への加入率は約９割（第２期岡崎市市民協働推進計画平成 27 年 3 月）と高くなっています。

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３産業特性

本市の小売業の年間商品販売額（平成 26 年商業統計調査）は名古屋市に次いで２番目に多く、西三河地域の商業の中心地としての機能を果たしています。

市の産業は、かつては繊維工業、食品加工、土石加工等の地場産業が主流でしたが、近年は機械、自動車、化学工業等の大規模工場が進出し、県内有数の工業集積地が形成されています。製造品出荷額等（平成 26 年工業統計調査）でも、本市は県内第５位の出荷額となっています。

市内事業所数は 14,777 事業所（平成 26 年度経済センサス基礎調査）で、約 26％が卸売・小売業、約 12％が宿泊業、飲食サービス業、11％が製造業となっています。これらのうち従業員数１～４人の事業所が約 56％と、小規模事業所が半数以上を占めています。

主要な農産物は水稲、麦類、大豆、ぶどう、いちご、なす、花卉・鉢物などですが、農業就業人口は減少しており、住宅用地や工業用地への農地の転用も進行しています。

４市街地特性

土地利用は、市域の約 60％を森林が占めており、次いで宅地が約 12％、農地が約 9 ％となっています。

鉄道は、ＪＲ東海道本線、名古屋鉄道本線及び愛知環状鉄道が通り、道路は国道１号、国道 248 号、国道 473 号、東名高速道路をはじめ主要な道路が集中しています。特に愛知環状鉄道はＪＲ東海道本線に接続し、東名高速道路は国道１号に直結、新東名高速道路も開通し、産業・経済の発展に直結する広域的な道路網が市内に形成されています。

都市公園は面積的には充足していますが、開設から 30 年以上を経過した公園が多く、更新整備が課題となっています。

水道普及率は上水道、簡易水道あわせて 99.9％で、用途別使用状況は約 76％が家庭用、約 11％が営業用、約 7％が工業用（平成 26 年度データ）と自動車関連工場の水需要により工業用途の使用が多いことが特徴となっています。

下水道は、公共下水道普及率が約 87％（平成 26 年度末現在）、農業集落排水処理施設によるものが約 2％（平成 26 年度末現在）あり、両処理方法あわせて約 89％の普及率となっています。

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2.2 既往地震と南海トラフ地震で予測される被害

１既往地震

本市に被害が発生した既往地震は次表のとおりで、いずれの地震も震度５～６の揺れが本市を襲っています。震源地が遠州灘、熊野灘など海洋型の地震が多くなっていますが、岐阜県を震源とする内陸型の地震でも被害が発生しています。特に昭和 19 年の東南海地震、昭和 20 年の三河地震では市内各地で人的被害や数百棟の住家被害が発生するなど、大きな被害を受けています。

既往地震災害（「岡崎市地域防災計画資料編過去の主な災害」から作成）

地震名発災年月日・震源地岡崎市の震度岡崎市または三河地方の被害明応地震明応７年（1498 年）

8 月 25 日・遠州灘不明

渥美で地割れ

大津波による人家倒壊、死者あり

天正地震天正 13 年（1586 年）

11 月 29 日・岐阜県５～６

岡崎城大破など岡崎の被害大宝永地震宝永 4 年（1707 年）

10 月 4 日・遠州灘及び熊野灘

５

岡崎、藤川「所々損ず」三河地方に津波発生、死者多く家屋倒壊

安政地震嘉永 7 年（1854 年安政元年）11 月 4 日・遠州灘及び熊野灘

５～６

岡崎城破損、矢作橋落橋、三河湾に津波発生

濃尾地震明治 24 年（1891 年）

10 月 28 日・岐阜県５～６

額田地区、六ツ美地区で住家、非住家被害

東南海地震昭和 19 年（1944 年）

12 月 7 日・熊野灘５

死者９人、負傷者 29 人、矢作地区、六ツ美地区、岩津地区等で住家被害多数、液状化三河地震昭和 20 年（1945 年）

1 月 13 日・三河湾５

死者 29 人、住家被害多数、深溝断層の出現

２南海トラフ地震で予測される被害

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岡崎市が平成 27 年３月に公表した被害予測（過去地震最大モデル）では、岡崎市内の広い範囲で震度６弱が想定されています。特に西部一帯は震度６強が予測されており、一部地域では震度７も予測されています。市西部では液状化の危険も高く、建物の全壊率も高くなっています。

市全体の建物の全壊・焼失棟数は約 3,900 棟、半壊約 11,000 棟と、市内の建築物の１割以上に被害が発生するとしています。人的被害は死者約 100 人、重傷者約 200 人、軽傷者約 1,200 人（冬・18 時発災）となっています。

ライフライン被害による生活障害も深刻な結果となっており、上水道では発災直後の上水道の断水率は 90％となっています。復旧のめどは、電気が１日～１週間程度、水道や都市ガスが１週間から３ヶ月ですが、揺れの大きい市西部では復旧までに時間を要する結果となっています。

また、帰宅困難者の発生も予測されており、市全体で３.3～3.5 万人、JR 岡崎駅で約 3,700～3,900 人、名鉄東岡崎駅で約 7,900～9,100 人という結果です。

【岡崎市の被害予測結果】

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建物被害＊は 5 人未満を示す各数字の端数は処理

項目被害区分冬・深夜 5 時夏・昼 12 時冬・夕方 18 時

地震動全壊約 2,300

半壊約 9,400 約 9,400 約 9,200

液状化全壊約 200

半壊約 1,300 約 1,300 約 1,300

急傾斜地等全壊約 60

半壊約 100 約 100 約 100 火災焼失約 20 約 20 約 1,300

総数全壊・焼失約 2,600 約 2,600 約 3,900 半壊約 11,000 約 11,000 約 11,000

建物被害率全壊・焼失約 2％約 2％約 3％半壊約 8％約 8％約 8％ブロック塀等転倒数約 12,000

屋外落下物が発生する建物数約 100

人的被害＊は 5 人未満を示す各数字の端数は処理

項目被害区分冬・深夜 5 時夏・昼 12 時冬・夕方 18 時建物倒壊

（うち屋内転倒物・屋内落下物）

死者数約 100（約 10）約 50（約 10）約 80（約 10）重傷者数約 200（約 70）約 300（約 50）約 200（約 30）軽傷者数約 1,600（約 300）約 1,000（約 200）約 1,100（約 200）

急傾斜地等

死者数約 10 ＊＊

重傷者数＊＊＊

軽傷者数＊＊＊

火災

死者数＊＊約 60

重傷者数＊＊約 20

軽傷者数＊＊約 50

ブロック塀の転倒、屋外落下物

死者数＊＊

重傷者数＊約 10 約 10 軽傷者数＊約 10 約 20

死傷者数合計

死者数約 100 約 60 約 100 重傷者数約 200 約 300 約 200 軽傷者数約 1,600 約 1,000 約 1,200 自力脱出困難者数約 700 約 600 約 600

ライフライン被害・生活支障等

ライフライン機能支障

（発災１日後冬夕 18 時発災）

上水道：断水人口約 271,000 人

下水道：機能支障人口約 258,000 人

電力：停電件数約 163,000 軒

固定電話：不通回線数約 55,000 回線

都市ガス：復旧対象戸数ごくわずか

ＬＰガス：機能支障世帯数 ※ 約 6,900 世帯

避難者数

（冬夕 18 時発災）

１日後約 15,000 人

１週間後約 68,000 人

１ヶ月後約 15,000 人

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＜参考理論上最大モデル地震の被害想定＞

あらゆる可能性を考慮した最大クラスの地震モデルを想定した被害予測結果を、主として「命を守る」観点から補足的に参照します。

理論上災害モデルの地震による岡崎市全域の震度分布と小学校区別建物全壊率建物被害＊は 5 人未満を示す各数字の端数は処理

項目被害区分冬・深夜 5 時夏・昼 12 時冬・夕方 18 時

地震動全壊約 9,600

半壊約 14,000 約 14,000 約 13,000

液状化全壊約 300

半壊約 1,100 約 1,100 約 1,000

急傾斜地等全壊約 60

半壊約 100 約 100 約 100 火災焼失約 1,000 約 1,300 約 5,600

総数全壊・焼失約 11,000 約 11,000 約 16,000 半壊約 15,000 約 15,000 約 14,000

建物被害率全壊・焼失約 9％約 9％約 12％半壊約 12％約 12％約 11％ブロック塀等転倒数約 19,000

屋外落下物が発生する建物数約 600

人的被害＊は 5 人未満を示す各数字の端数は処理

項目被害区分冬・深夜 5 時夏・昼 12 時冬・夕方 18 時建物倒壊

（うち屋内転倒物・屋内落下

物）

死者数約 500（約 30）約 200（約 10）約 400（約 20）重傷者数約 900（約 100）約 900（約 100）約 800（約 80）軽傷者数約 2,800（約 600）約 2,100（約 400）約 2,000（約 400）

急傾斜地等

死者数約 10 ＊＊

重傷者数＊＊＊

軽傷者数＊＊＊

火災

死者数約 90 約 40 約 300 重傷者数約 20 約 30 約 100 軽傷者数約 50 約 70 約 300 ブロック塀の転死者数＊＊

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2.3 これまでの地震防災対策

本市は、平成１４年に「東海地震に係る地震対策強化地域」に指定されたことを受け、地震防災強化計画を定め、警戒宣言発令時にとるべき応急対策や緊急に整備すべき施設等の整備や防災訓練、防災上必要な教育・広報を行うこととして、地域防災計画に位置付けました。

さらに、同時期に、国は東南海・南海地震の地震防災対策も検討しており、平成 15 年に本市は「東南海・南海地震防災対策推進地域」の指定を受け、東海地震、東南海地震、南海地震の広域的な被害が想定される地震を対象に、地震防災対策を進めてきました。

本市では東日本大震災の教訓を受け、防災対策で特に重点を置くべき事項を地域防災計画に掲げるとともに、平成 24 年には「岡崎市防災基本条例」を制定し、市民、事業者、行政がそれぞれの責務のもとに一丸となって取組を進めています。

これまでに取り組んできた主な防災対策

対策テーマ主な取組

建築物の耐震化の促進・民有建築物の耐震診断、耐震補強への支援・高齢世帯等への家具止めサービスの実施・市有建築物の耐震化

緊急輸送路の指定や道路閉塞の防止対策

・緊急輸送道路の指定・都市計画道路の整備

・橋りょうの長寿命化計画の策定・狭あい道路拡幅整備事業・生垣設置への助成情報通信ネットワークの整備・防災行政無線の整備

・消防救急デジタル無線整備避難場所や避難所の整備・避難場所、避難所の指定

・小学校等への備蓄倉庫設置ライフライン機能の確保・防災拠点への自家発電設備の設置

・飲料水兼用耐震貯水槽の設置・下水道災害対応トイレの整備密集市街地の安全化などの

防災まちづくり

・まちの災害危険度判定調査の実施・密集市街地の改善整備

・防災都市づくり計画の策定

様々な防災情報の提供・岡崎緊急防災メール「防災くん」の運用・緊急告知防災ラジオの運用

・岡崎市防災ガイドブックの全戸配布・水害対応ガイドブックの発行・地図情報サービスの提供・災害危険度判定調査結果の公表市民や自主防災組織等の活動

支援

・自主防災組織への資機材や活動費の支援・自主防災活動マニュアルの作成

・地区防災計画の策定支援

・防災訓練や防災セミナーなどの開催・防災啓発施設の運営

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2.4 地震対策を進めて行く上で考慮すべき地震像

１南海トラフで繰り返し発生する大規模な地震

南海トラフ地震は、過去繰り返し発生しており、その発生確率から「いつおきてもおかしくない」と言われています。被害想定の結果を見ても本市に与える影響は極めて大きく、今後、地震対策を講ずる上で考慮すべき地震であると言えます。

本市は内陸部に位置するため津波被害は想定されていませんが、強震による建築物の倒壊や落下・転倒物による被害、延焼火災、液状化や土砂災害など、地区によって様々な被害が発生することが予測されています。本市では、南海トラフ地震を、地震対策を進める上での軸となる地震とし、ソフト対策とハード対策を効果的に組み合わせることにより、想定される各種被害を可能な限り減少させることを目指して、総合的に地震防災対策を進めていきます。

なお、想定地震としては、本市被害予測調査における『過去地震最大モデルの地震』を用います。

【補足】

愛知県は南海トラフで発生する恐れのある地震・津波のうち、あらゆる可能性を考慮した最大クラスの地震・津波を「理論上最大想定モデル」として設定し、被害想定を行っています。このモデルは千年に一度あるいはそれよりもっと発生頻度が低いもので、「命を守る」という観点で補足的に想定したものです。

本市では、「理論上最大想定モデル」による被害想定結果は、地震対策を検討する上で、主として「命を守る」という観点で補足的に参照するものとしています。

２内陸型（直下型）地震

本市域直下には活断層は認められてはいませんが、過去の事例を見ると、Ｍ＊1_６.５

以下の地震ではほとんどの場合、地表で活断層が認められていないこと、これよりも大きな規模の場合でも 1984 年長野県西部地震（Ｍ６.８）のように地表で活断層が認められない地震もあります。

便宜的に、断層を特定せず、Ｍｗ＊2_{６．５の地震を市内各所に起こした想定では、矢}

作川沿川で震度６強、市街地で震度６弱、山間部で震度５強の揺れが想定される結果となりました。

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2.5 岡崎市で考慮すべき事項

１南海トラフ地震で想定される広域的な被害への対応

南海トラフ地震が発生すると、愛知県内では津波被害や広範囲の液状化など、甚大な被害が発生することが予測されており、広域的な支援は、被害の深刻な被災地を中心に実施されると考えられます。一方、本市では津波被害は想定されていませんが、建物倒壊、火災などにより、市内の建物の約１割が被災し、人的被害が多数発生することが想定されています。

本市では、大規模な地震が起きて広域的に深刻な被害が発生したとしても自立した対応が可能となるよう、被害をできうる限り抑制するための減災対策を推進する必要があります。

２東日本大震災や熊本地震等で得た課題への対応

東日本大震災や熊本地震等の近年発生した災害では、避難指示の伝達、避難所運営、物資輸送、罹災証明の早期発行等で課題が浮き彫りとなりました。これらの課題は過去の災害で繰り返し指摘されてきたことも多くあり、それらへの対策を早急に強化していく必要があります。

３地区ごとに発生する多様な被害への対応

本市では、地震に伴う延焼火災、液状化、土砂災害、集落の孤立、駅周辺での帰宅困難者の発生など、地区ごとに多様な災害が発生することも予測されています。しかし市民アンケート結果＊3_{では、ライフライン被害による生活障害や家具の転倒などは認識さ}

れていますが、予想される揺れの大きさや、液状化被害や建物の倒壊、延焼火災などの災害危険についての認識は必ずしも十分ではありません。一方、災害時には何らかの活動に協力できると回答している割合は多く、事業所等と地域住民との連携の必要性も、市民、事業所ともに認識されています。

地区ごとに発生する多様な被害に対応するには、住民や事業所がその地区の災害特性を十分に理解して、主体的に防災・減災対策を進めることが必要です。

４生活や産業の早期再建への対応

災害により被災した方々の生活の早期再建は大きな復興課題であり、迅速な復旧・復興への取組が求められています。

それに加え、本市は西三河地域の商業や工業の中心地としての役割を担っていることから、事業所の被災による産業機能の低下は、県内の産業・経済へ大きな打撃を与えることになります。しかし、本市の事業所は多くが中小企業であり、事業所アンケート結果＊3_{では事業継続計画（BCP）が未策定の事業所も多い状況が把握されています。}

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地区別の災害危険

地区災害危険地区災害危険

本庁管内・震度６弱が想定

・延焼危険度の高い地区が立地・東岡崎駅で約 7,900～9,100

人の帰宅困難者が発生

岩津支所管内

・震度６弱が想定

・延焼危険度の高い地区が立地・急傾斜地崩壊危険箇所が多く、

一部で土砂災害特別警戒区域が指定

岡崎支所管内

・震度６弱から６強が想定・南側に延焼危険度の高い地区

が立地

・人的被害率が比較的高い・岡崎駅で約 3,700～3,900

人の帰宅困難者が発生

矢作支所管内

・震度６弱から６強が想定・液状化危険度が高い

・建物全壊率、人的被害率が高い・延焼危険度が高く避難・消火活

動が困難な地区が立地

・ライフライン被害の長期化が懸念

大平支所管内

・急傾斜地崩壊危険箇所が多く地すべり危険箇所が立地し、一部で土砂災害特別警戒区域が指定

六ツ美支所管内

・全体的に震度６強、一部で震度７が想定

・液状化危険度が高い

・建物全壊率、人的被害率が高い・道路閉塞の危険の高い地区が立

地

・ライフライン被害の長期化が懸念

東部支所管内

・急傾斜地崩壊危険箇所が多く、一部に土砂災害特別警戒区域が指定

・高齢化率が約 27％と高い

額田支所管内

・震度５強から６弱が想定・急傾斜地崩壊危険箇所が多く、

一部で土砂災害特別警戒区域が指定

・道路閉塞による集落の孤立が懸念

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3 地震対策推進の基本方針

１防災・減災対策の着実な推進

南海トラフ地震では広域的に甚大な被害が発生することが予測されています。本市ではこれまでも、防災を市民の生命、身体及び財産を災害から保護する最も基本的で重要な施策と位置付けて精力的に進めてきましたが、災害が起きても自立した対応が可能となるよう、より一層の、対策を推進する必要があります。

本市では、大規模地震が発生しても被害を最小限に食い止められ、かつ、被害がおきても拡大しない、生活や社会機能の復元力の高いまちづくりを進めることが必要です。

本市の地震対策アクションプランでは、対策の充実・強化や効果的な展開、進捗管理の徹底等により、防災・減災対策を着実に進めていくものとします。

２ハード対策とソフト対策の組合せ

東日本大震災、熊本地震などからは、これまでの想定を超える規模の災害が起こりうるということが明らかとなりました。

ハード対策の推進により災害危険の低減を図ることはできますが、想定を超える規模の災害に対しては、ハード対策とソフト対策を有効に組み合わせて、どのようなことが起きても人命だけは必ず守るという考え方を徹底することが必要です。

本市の地震対策アクションプランでは、このような考え方に基づき、ハード対策とソフト対策を効果的に組み合わせて実施することで、防災・減災を進めていくものとします。

３地区ごとの主体的な取組の推進

本市では、大規模地震によって建築物の倒壊や延焼火災のほか、地盤の液状化や土砂災害の発生、道路閉塞による集落の孤立など、さまざまな災害事象が発生することが想定されています。

本市で起きることが想定される多様な被害は地区ごとに特色があることから、地区を構成する市民や事業所など、ひとりひとりが地区ごとの災害危険を十分に理解し、それに対応した備えを進めていくことなしには、命や財産を守ることができません。

本市の地震対策アクションプランでは、市と市民、事業者、自主防災組織、ボランティア団体など、地域を構成する多様な主体がそれぞれの責務のもとに、自発的な取組と連携によって防災・減災活動の推進していくものとします。

４早期復興に向けた取組の推進

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とともに、個々の事業所の防災・減災対策や災害時の事業継続に向けた備えを強化していくことが必要です。

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4 目標及び施策体系

4.1 基本理念

「大規模地震による死者ゼロと被害の最小化、

暮らしの迅速な回復に向けて、

防災・減災対策を着実に推進する」

4.2 計画の位置づけ

4.3 計画期間

本アクションプランの計画期間は、平成 30 年度から 3６年度の７ヵ年とします。

4.4 施策体系

本アクションプランでは、基本理念の実現に向けて、計画期間内に達成すべき減災目標を設定します。さらに、それを達成し、かつ、アクションプランの進捗を把握するための具体目標を設定します。

減災目標、具体目標を達成するため５つの対策の柱を設定し、それぞれについて具体的な内容を細分した対策項目を設定して、取組項目を体系化しています。

【国】

南海トラフ地震防災対策推進基本計画

【愛知県】

第３次地震対策アクションプラン

【岡崎市】

防災関連計画等

岡崎市防災基本条例

岡崎市地域防災計画

岡崎市地震対策アクションプラン

岡崎市総合計画

(19)

アクションプランの施策体系

4.5 減災目標／具体目標

１減災目標

本市の被害の多くは建物の倒壊によって引き起こされていることから、耐震改修促進計画に基づき積極的に建物の耐震化を進めています。本アクションプランでは、耐震改修促進計画に定める耐震化率の目標値 95％（平成 32 年度）に基づき、耐震化率の向上に伴う火災件数の減少、住宅やライフライン施設の耐震化による生活支障期間の低減などの効果も考慮し、減災目標を以下のように設定します。

岡崎市地震対策アクションプランの減災目標

基本理念減災目標

死者ゼロと被害の最小化

死者数＊4 _{約 100 人} _{→ 約６0 人（約４割減）}

建物の全壊・焼失棟数約 3,900 棟 → 約 2,500 棟（約４割減）暮らしの

迅速な回復

発災後も自宅で生活が

できる人の割合市人口の 91％ → 93％（約２％増）

基本理念

具体目標

対策の柱対策項目

取組項目減災目標

個別対策事業

「大規模地震による死者ゼロと被害の最小化、暮らしの迅速な回復に向けて、

防災・減災対策を着実に推進する」

１命を守る２生活を守る３社会機能を守る

４迅速な復旧・復興を目指す５防災力を高める

(20)

２具体目標

基本理念及び減災目標を達成するための個別の具体目標として、以下の項目を設定します。

具体目標

項目現状目標

1 住宅の耐震化住宅の耐震化率 87.8％（Ｈ27）

95％

（Ｈ32 耐震改修促進計画）２緊急輸送道路沿道

の建築物の耐震化

地震発生時に通行を確保すべき道路沿道の建築物 42 棟、内、第一次緊急輸送道路沿道 12 棟

第一次緊急輸送道路沿道は 12 棟の耐震診断（100％）（Ｈ32 耐震改修促進計画）

3 家具の固定家具の固定率 37.4％（Ｈ28 市民アンケート）

65％

（第３次あいち地震対策アクションプラン）

４町内会の

防災マップ作成 71％（Ｈ27）

90％

（Ｈ32 後期基本計画）５耐震性防火水槽の

設置

耐震性防火水槽の設置数 420 基（Ｈ27）

毎年２基程度の新設（Ｈ30～36 15 基）６情報伝達体制の

強化

緊急速報メールや同報無線での情報伝達

新たな情報伝達手段の方針決定（Ｈ30）

7 緊急速報メールの普及

防災緊急メール「防災くん」登録者数 25,547 人

（Ｈ28 年度実績）

市人口に対する総登録者数の割合 10％（38,000 人）（Ｈ35）

8 事業所の事業継続計画の検討・策定

事業継続計画の認知率 72％（Ｈ28 事業所アンケート）

事業継続計画の認知率 100％（Ｈ36）

9 各家庭の飲料水、食料の備蓄

飲料水平均約２日分食料平均約 2 日分（Ｈ28 市民アンケート）

備蓄量の平均日数を飲料水、食料とも３日分以上

（Ｈ36） 10 上水道管路の

耐震化管路の耐震化率 37％（Ｈ27） 45％（Ｈ36） 11 下水道管路の

耐震化

管路の耐震延長 394km

(21)

4.6 対策の柱と対策項目

愛知県、西三河地域の各自治体、本市が連携のもとに地震対策を効果的に推進するため、対策の柱は、「第３次あいち地震対策アクションプラン」の施策体系を準用します。

１命を守る

強い揺れに伴う建物の倒壊及び屋内外の転倒物、延焼火災、がけ崩れなどの土砂災害など、地震による直接的な被害から市民の生命を守るために必要なハード対策・ソフト対策を確実に推進します。また、救助・救急活動の不足による被害、断水や交通機能の障害等に伴う被害などの二次的な要因から命を守るために必要な対策を推進します。

２生活を守る

生活に必要な医療・介護の確保・提供に係る取組、避難所等の生活環境の維持に係る取組など、発災直後からの市民の生活を守るために必要な対策を推進します。

３社会機能を守る

災害対応に当たる行政機能の確保、ライフラインや交通など社会基盤の確保や、産業・経済の被害軽減等に必要な対策を推進します。

４迅速な復旧・復興を目指す

市街地・集落や居住環境、産業、暮らしの迅速な復旧・復興を図るため、市街地復興手法の検討や罹災証明の早期発行、相談体制の確保など、迅速な復旧・復興を図るために必要となる事前に取組むべき対策を推進します。

５防災力を高める

(22)

施策体系

対策の柱対策項目（取組項目数）

１ 命を守る

（40 の取組項目）

1-1 地震動から命を守る（6） 1-2 火災から命を守る（5） 1-3 地盤災害から命を守る（7）

1-4 ライフライン障害から命を守る（2） 1-5 燃料の確保により命を守る（2） 1-6 危険物等から命を守る（4） 1-7 救助活動により命を守る（4） 1-8 災害医療活動により命を守る（6） 1-9 救助活動等の交通基盤を整備する（2） 1-10 安否不明状態を解消する（2）

２ 生活を守る

2-1 医療・看護機能を守る（1） 2-2 保健・介護機能を守る（4） 2-3 心の健康を守る（2）

2-4 水・食料・物資不足から生活を守る（6） 2-5 避難所等での生活を守る（6）

2-6 二次災害から生活を守る（2）

2-7 仮設住宅・一時的な転居先での生活を守る（4） 2-8 帰宅困難者を支援する（2）

2-9 教育を守る（2）

2-10 集落の生活を守る（3）

３ 社会機能を守る

3-1 行政機能を守る（16） 3-2 治安を守る（1）

3-3 ライフライン機能を守る（6）

3-4 交通・物流・食料供給機能を守る（5） 3-5 遺体への適切な対応を守る（2） 3-6 経済活動を守る（6）

４ 迅速な復旧・復興

を目指す

4-1 事前復興、復興方針・体制づくりを進める（5） 4-2 災害廃棄物等の円滑な処理を進める（1） 4-3 住宅の確保、再建を進める（2）

4-4 産業の復興を進める（3）

5 防災力を高める

5-1 教育啓発・人材育成により防災力を高める（30） 5-2 物資・設備・空間の充実により防災力を高める（6） 5-3 災害情報の充実により防災力を高める（8）

(23)

4.7 対策の柱ごとの取組推進

本アクションプランでは、対策の柱ごとに計画目標を定めて、事業進捗状況や市民、事業所の取組への波及効果を確認しながら取組を進めていくこととします。

計画目標の設定にあたっては、南海トラフ被害想定結果や熊本地震等の災害教訓、本市の災害特性、市民アンケート、事業所アンケート結果等を踏まえた３つの視点に係る取組項目に係る対策事業から抽出して設定します。

視点１被害想定を踏まえ減災効果を高める

南海トラフ地震被害想定結果では、建物全壊被害、人的被害の大半が揺れによる建築物等の倒壊と火災が主な要因となっています。

被害予測調査の結果を踏まえ、減災効果を高める観点から、住宅や建築物の耐震化、火災対策の推進に係る取組項目を設定します。併せて、災害時医療活動による人的被害の減少効果に着目し、医療機能の維持に係る取組項目を設定します。

視点２東日本大震災や熊本地震等における課題への対応を充実する

東日本大震災や熊本地震など近年の災害では、被災自治体における行政機能の低下、公共交通機関の停止に伴う道路渋滞と帰宅困難者の発生、要支援者の避難の遅れによる人的被害、避難所における混乱や健康障害の発生、早期生活再建に必要な罹災証明交付作業の遅れなどの課題が明らかとなりました。

これらの災害教訓を受け、行政機能の維持、避難所環境の整備、避難行動要支援者への支援、帰宅困難者への対応、生活再建や迅速な復興に係る取組項目を設定します。

視点３地区ごとの多様な被害に対応し、防災協働社会を推進する

市内では地区特性に応じて多様な被害の発生が予測されているため、市民や事業所がそれぞれの地区の災害危険を正しく認識し、災害危険の低減に向けた対策を連携して進めて行く必要があります。このような自助・共助の取組の推進は、災害による被害を軽減し、災害があっても早期に生活機能や産業機能が回復することにつながります。

(24)

対策の柱ごとの計画目標となる取組項目

視点対策の柱ごとの計画目標を設定する取組項目

１被害想定を踏まえ減災効果を高める

住宅の耐震化の促進

1-1-1 住宅の耐震化の促進

1-1-6 家具等の転倒防止対策の促進

火災対策の推進

1-2-1 1-9-1

災害に強い街づくりを支える道路整備の推進緊急輸送道路等の整備の推進

1-2-3 消防水利の確保や消火用資機材の充実 1-2-4 火災予防の指導と啓発の推進

医療機能の維持 1-8-5 災害拠点病院を含む重要給水施設への水道水の供給

２東日本大震災や熊本地震等における課題への対応を充実する

避難所環境の

整備 2-5-3 災害時要配慮者の避難生活の支援避難行動要支援

者へ支援 2-5-4 避難行動要支援者の支援体制の整備の推進帰宅困難者への

対応 2-8-1 帰宅困難者等支援対策の推進行政機能の維持 3-1-16 業務継続に向けた受援体制の整備生活再建、迅速

な復興

4-1-1 復興体制の整備及び復興方針、復興ビジョンの策定

4-3-2 罹災証明の早期発行に向けた体制整備

３地区ごとの多様な被害に対応し、防災協働社会を推進する

家庭の防災力の向上

5-1-5 地震防災出前講座の実施 5-3-2

5-3-8

きめ細かな震度情報の把握・配信

多様なメディアを活用した情報伝達体制の構築事業所の防災力

の向上

3-6-3 中小企業に対する事業継続計画（BCP）に関する啓発の実施

地区ごとの災害危険に応じた対策の推進

5-1-19 防災まちづくりの啓発活動の推進地域やボランテ

ィア等との連携における防災力向上

(25)

5 推進・普及啓発

5.1 アクションプランの進行管理とフォローアップ

１毎年度ごとの進捗状況の把握

アクションプランの取組項目は、毎年度、事業進捗を把握して事業の進め方等を改善し、ＰＤＣＡサイクルによるフォローアップを進めます。

２東海地震等対策会議を活用したモニタリング

毎年度の進捗状況等を東海地震等対策会議に報告し、アクションプランのモニタリングを行ないます。

３市民等への公表

アクションプランの進捗状況は公表し、市民、事業所等と共有して協働の取組推進を図ります。また、市民アンケート等を実施し、アクションプランの推進に伴う波及効果を把握します。

４防災対策の動向等に応じた見直し

現状の取組の充実強化や最新の防災対策の動向、直下型地震による被害予測など新たな災害危険への対応の必要性など、状況の変化に応じてアクションプランの見直しを行ないます。

5.2 アクションプランの普及啓発

本市は、その災害特性からも、自らのことは自らで守る「自助」、身近な地域で支え合う「共助」、行政が市民を支援する「公助」の理念を念頭に置き、市民、事業者、市が、それぞれの責務や役割のもとに取組を進めなければ、災害による被害を抑制することができません。

(26)

5.3 防災・減災対策の効果

岡崎市南海トラフ地震被害予測調査では、住宅の耐震化の促進による減災効果を定量的に評価しています。住宅の耐震化率を 100％にすることで、建物倒壊等による死者数を半減することができます。

本市の南海トラフ地震被害予測調査において定量化した減災効果（過去地震最大モデル）住宅の耐震化の促進

Ｈ19 年 1 月時点

79.7％耐震化率 90％耐震化 95％耐震化率 100％地震動による

全壊棟数 2,300 棟 1,657 棟 1,364 棟 1,070 棟建物倒壊等による

死者数（冬・深夜） 100 人 80 人 60 人 50 人

住宅の耐震化率の向上に伴い、出火件数の減少や倒壊した建物内に閉じ込められて焼死する死者数の減少が見込まれます。また、家具等の転倒防止対策や消防水利の整備、初期消火力の向上など火災対策の推進により、一層の被害軽減効果が見込まれます。

住宅やライフライン施設の耐震化に伴い生活障害が軽減し、避難所避難者数の減少、避難所からの早期帰宅など、被災からの回復を促す効果が見込まれます。

【見込まれる減災効果】

家具等の転倒・落下物防止対策の実施による死者数（屋内転倒物・屋内落下物）の減少火災対策の推進による焼失棟数及び死者数（火災）の減少

住宅やライフライン施設の耐震化による生活障害の軽減、避難所避難者数の減少、

(27)

取組項目

１．対策の柱ごとの計画目標

１命を守る

事業名計画期間目標値担当課

住宅・建築物耐震化事

業費補助Ｈ15～32 年度

住宅の耐震化率 95％（Ｈ32）

建築部住宅課避難行動要支援者家具

転倒防止永年利用件数 70 件/年

福祉部長寿課土地区画整理事業の推

進（岡崎真伝特定土地区画整理事業）

Ｈ1～31 年度事業進捗率 100％（Ｈ31）都市整備部市街地整備課都市計画道路や避難路

として機能する道路の整備（岡崎環状線の整備）

Ｈ18～41 年度事業進捗率 34.8％（Ｈ31）土木建設部道路建設課

耐震性防火水槽の整備永年耐震性防火水槽 15 基新設（Ｈ30～36）

消防本部消防課消防法に規定する立入

検査の強化と違反対象物の公表

永年査察対象物のうち特定防火対象物の違反割合 5％以下

消防本部予防課重要給水拠点に通じる

水道管路の耐震化Ｈ20～33 年度管路耐震化 36km

上下水道局水道工事課

市民アンケート等で確認する波及効果現状（Ｈ28）

自宅の耐震化実施率 23.7％

家具の転倒・落下物対策実施率 37.4％

ブロック塀や擁壁の耐震補強実施率 12.4％

感震ブレーカーの設置実施率 19.4％

(28)

２生活を守る

障がい児・者の相談支援の総合拠点「福祉の村」の整備

Ｈ21～30 年度事業進捗率 100％（Ｈ30）福祉部障がい福祉課

避難行動要支援者支援永年

避難行動要支援者名簿配付率 100％

福祉避難所協定締結施設箇所数 43 箇所/年

福祉部地域福祉課帰宅困難者の支援対策

としての明大寺交通広場の整備（東岡崎駅周辺地区整備事業）

Ｈ20～37 年度事業進捗率 46％（Ｈ31）都市整備部拠点整備課

水や食料、生活必需品の備蓄実施率 50.4％

家庭での飲料水、食料の備蓄量平均日数飲料水、食料とも平均２日学校や勤務先からの帰宅ルート・帰宅方法の確認実施率 24.4％

大規模地震時に自主的に避難所運営の手伝いができるできると回答した割合 36.1％

３社会機能を守る

受援計画の策定Ｈ30 年度

南海トラフ地震における愛知県広域受援計画に基づく岡崎市受援計画の策定

市民生活部防災課ＢＣＰ講習会の実施永年参加事業所数 50 社/年経済振興部

商工労政課

(29)

４迅速な復旧・復興を目指す

「震災復興都市計画の

手引き」の作成、研修Ｈ30 年度～研修会等の開催１回/年

都市整備部都市計画課被災住宅等の災害調査

研修会の実施Ｈ29 年度～研修実施回数 1 回/年

税務部資産税課

被害想定を知っている想定震度を知っていたと回答した

割合 38.6％地域の危険箇所の確認への参加年間参加率 7.1％

５防災力を高める

防災講習会や出前講座

等の実施永年

出前講座等開催回数 90 回/年以上

市民生活部防災課町防災マップ作成支援永年町内会の防災マップ作成率

90％（Ｈ32）

市民生活部防災課地区防災計画作成の推

進と定期的な見直しの啓発

永年地区防災計画啓発講習会等の実施 47 団体/年

市民生活部防災課防災指導員制度の構築

と実施Ｈ30 年度

小学校区ごとに防災啓発活動などを行う防災指導員制度を創設

市民生活部防災課災害ボランティア支援

センター体制整備永年訓練実施回数 2 回/年

福祉部地域福祉課おかざき防災緊急メー

ル「防災くん」の利用促進

永年

メールサービス「防災くん」登録者総数を市人口の 10％ 38,000 人（Ｈ35）

市民生活部防災課通訳ボランティアの育

成永年

災害時外国人通訳ボランティア登録者数 60 人/年

社会文化部国際課

市民アンケート等で確認する波及効果現状（Ｈ28）学区や町内会などの防災訓練や防災学習会への参加年間参加率. 34.9％

(30)

２．対策の柱ごとの取組項目

★を附した取組項目は対策の柱ごとの計画目標となる取組項目

■対策の柱「１命を守る」の取組項目

対策項目 1

地震動から命を守る

取組項目 1

住宅の耐震化の促進

★

住宅の耐震診断、耐震改修の補助、意識啓発により住宅の耐震化を促進しま

す。

対策事業担当課事業期間

① 住宅・建築物耐震化事業費補助

建築部住宅課～H32 年度 ② 住宅除却事業費補助

③ 住宅・建築物耐震化啓発

取組項目 2

建築物の耐震化の促進

不特定多数の者や避難に配慮を必要とする大規模建築物への耐震改修を促

進します。

① 要緊急安全確認大規模建築物の耐震化の促進建築部住宅課～H32 年度

取組項目 3

市有施設の非構造部材等の耐震対策の推進

市有施設の天井の脱落防止など、非構造部材等の耐震対策を推進します。

① 市有施設の天井等の脱落対策の実施建築部住宅課～H 32 年度

取組項目 4

建築物の非構造部材等の耐震対策の促進

民間建築物への指導やブロック塀の改善への支援などにより建築物の非構

造部材等の耐震対策を促進します。

① 民間建築物に対する指導建築部住宅課～H32 年度

② 都市緑化推進事業（生垣助成）都市整備部

公園緑地課永年

取組項目 5

学校施設の非構造部材の耐震対策の推進

市立学校の窓ガラス破損対策など、学校施設の非構造部材の耐震対策を推進

します。

① 市立学校南側窓ガラスの強化ガラス化教育委員会

施設課～H 38 年度

取組項目 6

家具等の転倒防止対策の促進

★

家具固定の必要性について意識啓発を図るとともに安価で簡単な方法、柱や

壁に傷をつけない固定方法の情報発信、高齢者・障がい者世帯への家具等転

倒防止対策の支援などにより家庭内及び事業所の室内の安全化を促進しま

す。

① 避難行動要支援者家具転倒防止福祉部長寿課・

障がい福祉課永年

② 家庭内及び事業所内の室内の安全化の促進市民生活部

(31)

対策項目 2

火災から命を守る

取組項目 1

災害に強い街づくりを支える道路整備等の推進

★

避難や消火活動など防災活動を行うことができる道路整備や延焼遮断空間

の確保など、都市基盤の整備を推進します。

① 土地区画整理事業の推進都市整備部

市街地整備課

～平成 43 年度（見込み）

② 狭あい道路拡幅整備補助建築部

建築指導課永年

③ 都市計画道路や避難路として機能する道路の整備土木建設部

道路建設課永年

④ 防火、準防火地域の指定都市整備部

都市計画課永年

取組項目 2

市街化区域内の公園緑地整備の推進

延焼火災の拡大を抑制するオープンスペースを確保するため、公園や緑地の

整備を進めます。

① 都市公園等の整備・改善都市整備部

公園緑地課永年

取組項目３

消防水利の確保や消火用資機材の充実

★

消防力を強化するため、耐震性防火水槽などの消防水利や消火用資機材を整

備します。

① 耐震性防火水槽の整備

消防本部消防課

永年

② 河川水の取水のための通路・階段等利用環境の整備永年

③ 消防相互応援協定永年

④ クレーン車等出動応援に係る協定永年

⑤ 化学車、はしご車、消火薬剤等の資機材の整備永年

⑥ 消防機械、水利、火災報知設備その他の消防施設、

設備等の整備改善及び性能調査の実施消防本部総務課・

消防課

永年

⑦ 消防団施設整備永年

⑧ 岡崎市消防支援隊の活用消防本部予防課永年

取組項目４

火災予防の指導と啓発の推進

★

火災の発生や延焼火災を予防するため、家庭、事業所、地域における防火対

策の指導や初期消火訓練の実施、意識啓発を推進します。

① 特殊建築物の防火対策の指導建築部

② 消防法に規定する立入検査の強化と違反対象物の

公表永年

(32)

取組項目５

避難場所の確保

延焼火災や地震により発生する各種被害から命を守ることのできる避難場

所を確保します。

① 指定緊急避難場所の指定市民生活部

防災課

永年

② 広域避難場所の指定永年

③ JR 岡崎駅東側の避難施設確保都市整備部

市街地整備課永年

対策項目 3

地盤災害から命を守る

取組項目 1

土砂災害対策の推進

地震等により発生する土砂災害を防止するため、急傾斜地崩壊対策事業を推

進するとともに、土砂災害の危険性を周知し警戒避難体制を強化します。

① 急傾斜地崩壊対策事業土木建設部

河川課永年

② 土砂災害ハザードマップの作成・公表

市民生活部防災課土木建設部河川課

Ｈ33 年度

③ 土砂災害危険箇所への宅地造成等への指導及び情報提供

建築部

④ 要配慮者関連施設への土砂災害危険箇所等の情報提供

施設管理者及び監督行政庁土木建設部河川課

永年

⑤ 要配慮者関連施設に係る避難計画策定への支援市民生活部

防災課永年

⑥ 地形、地質、土質、地下水位等に関する各種調査から得られる情報収集、データベース化

市民生活部防災課土木建設部事業推進課

毎年

取組項目 2

農業用ため池の整備の推進

決壊した場合に下流の人家等に被害が生じる危険性があるため池等のうち、

耐震性が不足しているため池等について耐震化を推進します。

① 農業用施設（ため池等）の耐震化土木建設部

農地整備課永年

取組項目 3

農業用ため池のハザードマップの活用

決壊した場合に下流の人家等に被害が生じる危険性があるため池のハザー

ドマップを用いて、市民の意識啓発を推進します。

① 農業用ため池のハザードマップの公表土木建設部

(33)

取組項目４

大規模盛土造成地における宅地の耐震化の促進

大規模盛土造成地の情報提供を行い、宅地開発や建築などの工事に対し適切

な指導・監督を行います。

① 宅地造成工事規制区域の公表

建築部建築指導課

永年

② 大規模盛土分布図の公表永年

③ 宅地造成、開発許可、建築確認等の審査並びに当該

工事の施工に対する指導、監督永年

取組項目５

地盤沈下防止対策の推進

地下水の揚水量の測定器の設置と揚水量の報告制度により、地盤沈下防止対

策を推進します。

① 地下水の過剰揚水の監視・抑制環境部

環境保全課永年

取組項目６

液状化対策の推進

ハザードマップ等により液状化被害の危険性の周知を図るとともに、大学や

研究機関と連携した対策検討を促進します。

① 液状化被害の周知と対策検討の促進市民生活部

防災課永年

取組項目７

地盤災害防止に向けた土地利用の適正な規制誘導

岡崎市土地利用基本条例に基づく大規模土地利用行為に係る事前協議や立

地適正化計画に基づき、土砂災害リスクを踏まえた安全な土地利用の誘導を

推進します。

① 岡崎市土地利用基本条例に基づく安全な土地利用の

誘導都市整備部

都市計画課

永年

② 立地適正化計画に基づく災害リスクを踏まえた適正

な土地利用の誘導永年

対策項目 4

ライフライン障害から命を守る

取組項目 1

水道水の必要水量の確保

応急給水活動に必要となる水量を確保するための計画作成や協定等により、

発災時の水道水の安定供給を図ります。

① 被災時に必要とされる水量を確保するための計画の作成

上下水道局

サービス課永年

取組項目 2

災害用トイレの緊急調達

(34)

対策項目 5

燃料の確保により命を守る

取組項目 1

災害応急活動の実施や防災拠点の機能確保のための石油燃料の確保

事業所等との協定により、応急活動に従事する車両等や市役所、災害拠点病

院等に設置された自家発電設備用の燃料確保に努めます。

① 災害時応急用資機材提供等に関する協定市民生活部

防災課永年

取組項目 2

消防車両等の石油燃料の確保

各署所に消防車両等の燃料の備蓄を行い、消火活動に必要な燃料の確保に努

めます。

① 消防車両等の燃料の備蓄消防本部消防課永年

対策項目 6

危険物等から命を守る

取組項目 1

特定製造事業所の高圧ガス設備の耐震化の促進

高圧ガス製造事業所等に対して、耐震改修促進計画に基づく指導等により耐

震化を促進します。

① 大規模な高圧ガス製造事業所の重要度の高い耐震設

計構造物の耐震診断・耐震補強の指導建築部住宅課～Ｈ32 年度

取組項目 2

毒物劇物製造所等の地震防災応急体制の確立の指導

毒物劇物販売業及び要届出業務上取扱者の立入監視等により漏洩防止措置

等の指導を行い、地震防災応急体制の確立を促進します。

② 毒物劇物販売業及び要届出業務上取扱者の地震防災応急体制の指導

保健部

生活衛生課永年

取組項目 3

石綿飛散防止対策の周知

石綿飛散防止対策マニュアルを活用して、建築物の解体工事等における石綿

の飛散防止対策を速やかに実施できるよう、周知・啓発を推進します。

① 災害時の石綿飛散防止対策の実施体制の指導環境部

環境保全課Ｈ３０年度～

取組項目 4

危険物等の安全確保の推進

危険物を取扱う事業所、学校等において、危険物に対する知識の普及・啓発、

安全管理体制の指導等により、危険物等の安全確保を推進します。

① 危険物保安連絡協議会運営消防本部予防課永年

② 文教施設等の化学薬品等の安全対策の推進教育委員会

(35)

対策項目 7

救助活動により命を守る

取組項目 1

緊急消防援助隊の受援体制の強化

大規模地震発生時に緊急消防援助隊受援を円滑に受け入れるため、計画の見

直しや訓練を実施して体制を強化します。

① 緊急消防援助隊受援計画の見直し

消防本部消防課永年

② 緊急消防援助隊受援計画に基づく訓練の実施永年

取組項目 2

救助活動を行う消防職員の災害対応力の強化

災害時に救助・救急活動を行う消防職員に対し、資機材の整備や教育訓練の

実施を行うとともに、広域的な応援協定等により災害対応力を強化します。

① 救助活動実施体制の強化（資機材の計画的な整備促進）

永年

② 隊員に対する教育訓練の実施永年

③ 消防相互応援協定（隣接自治体、広域他）永年

取組項目 3

救急救命士の養成

消防本部の救急救命士に対し、負傷者対応に効果的な救命処置に係る追加講

習の受講を促進します。

① 救急救命士の新たな救命処置に係る追加講習への参

加消防本部消防課永年

取組項目 4

救出救助資機材等の整備の推進

被災者等の救出救助活動及び行方不明者の捜索活動用資機材の充実を図る

とともに、協定等により医療機関への搬送手段を確保します。

① 救助用資機材の充実

永年

② 救助用車両及び救助資機材の整備、点検永年

③ 愛知県防災ヘリコプター支援協定永年

④ 災害時における車両による緊急輸送に関する協定総務部

庁舎車両管理室永年

対策項目 8

災害医療活動により命を守る

取組項目 1

災害医療調整機能の強化

医療救護活動計画を策定するとともに、県、岡崎市医師会等の関係機関と連

携した訓練を実施し、災害時医療救護体制を強化します。

① 医療救護活動計画の策定

保健部

永年 ② 災害医療調整本部、地域災害医療対策会議に係る訓

(36)

取組項目 2

災害医療に係る情報収集・連絡体制の確保

愛知県が主催する広域災害・救急医療情報システム（EMIS)の入力訓練等の

実施を通じ、災害医療に係る情報収集・連絡体制を強化します。

① 広域災害・救急医療情報システム（EMIS)等を活用した研修・訓練の実施

保健部

保健企画課永年

取組項目 3

広域医療搬送体制の強化

県内の関係機関との連携を強化するとともに、日本赤十字社愛知県支部救護

班（愛知 DMAT）との協定に基づき、災害発生時における医療支援体制を

強化します。

① 「岡崎幸田災害医療対策本部」との連携、「岡崎幸田災害医療対策協議会」等を通した関係機関との連携強化

保健部

② 愛知ＤＭＡＴ協定岡崎市民病院永年

取組項目 4

災害拠点病院等の機能の強化

災害拠点病院における災害時対応の強化を図るとともに、二次救急医療を強

化します。

① 災害対策マニュアルの作成

岡崎市民病院永年

② 災害医療対策本部設置運営訓練の実施永年

③ 救急医療拠点施設整備支援基金積立金保健部

保健企画課Ｈ27～31 年度

④ 医療救護所の指定市民生活部

防災課保健部保健企画課

永年

⑤ 後方支援病院の指定永年

取組項目 5

災害拠点病院を含む重要給水施設への水道水の供給

★

重要給水拠点へ供給する配水管の耐震化を推進し、水道水の供給により医療

機能を維持します。

① 重要給水拠点に通じる水道管路の耐震化上下水道局

水道工事課Ｈ20～33 年度

取組項目 6

災害時の医薬品等安定供給確保体制の整備

災害時に必要な医薬品等の備蓄を推進するとともに、協定により供給体制を

強化します。

① 医薬品等の備蓄（備蓄、調達体制）市民生活部

防災課永年

② 輸血用血液製剤の確保（県を通じて県内血液センターで確保）

保健部

③ 医療ガスの確保（酸素ボンベ等）岡崎市民病院永年

④ 岡崎薬剤師会及び県等と連携した災害時の医薬品等の供給体制の整備

保健部

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